长兴审计以面对面机制 增强联动耦合力
近期,长兴县创新制定“纪委书记·审计局长”面对面工作机制,以面对面工作机制统筹原有“巡审联动”“纪审联动”等相关工作机制,通过建机制、聚合力、提质效,切实增强监督合力。目前共开展了3次书记局长面对面交流,在联动方式方法、线索移送会商、强化成果运用等方面进行了深入沟通和交换意见。主要做法如下:
一、深入谋划,推出联动新模式
一是深化项目联动。年初,书记·局长深入沟通谋划,确定重点关注的单位、领域、事项等,以此作为安排审计项目计划和巡察计划的依据,有针对性的制定了纪委“十项监督”方案,并根据重要程度将联动模式分为同步开展、重点跟踪和一般跟踪三类,确保同频共振、同向发力。2023年共有4个项目同步开展、3个项目重点跟踪、15个项目为一般跟踪。
二是深化信息互通。建立信息共享交流机制,立足双方已有的监督成果,在各自进点实施前,邀请对方工作人员介绍前期监督履职中发现的问题,并就被监督单位涉及的重大问题进行充分交流,确保信息有效传递。2023年,围绕领导干部经济责任、医药卫生、自然资源资产、全域土地整治等领域开展信息共享交流7次。通过创新建立“三会一单”日常沟通协作机制,进一步深化信息互通,联合监督效能显著。
三是深化资源共享。分别建立抽调人员库,充分发挥纪巡审干部各自的专业优势,相互借力,形成合力,确保在各自擅长的领域做出成绩。2023年共有6名审计干部参与市、县委巡察工作,1名审计干部参与纪委专项监督检查工作,2名纪检监察干部配合协助国有企业领导干部经济责任、医药卫生审计项目组谈话工作。
二、完善机制,实现联动新规范
一是完善线索移送机制。确定专人负责线索的移交对接和时限时效,对在监督中发现属于对方监督范围的问题线索及时进行沟通交换,做到事实清楚、证据确凿,确保问题线索不流失、监督主体不缺位。2023年向全县各级纪检监察组织移送问题线索16件,目前已办结9件,处理13人。
二是完善问题会商机制。在原有会商机制的基础上,建立专项监督问题线索会商机制,对在监督中发现的涉嫌违纪违法线索,以同步开展、重点跟踪确定的人员和审计组成员为主开展集中会商研判,明确后续处置方案及移送接收单位。2023年双方共开展专项会商3次,对审计发现的6件线索予以重点研判。
三是完善学习培训机制。采取“走出去、请进来”方式开展业务培训,在学习培训中提升“查”的本领。2023年邀请县纪委县监委领导为全局干部授课3次;审计干部3次受邀分别在全县纪检监察系统“业务课堂”、县监察工作联络站业务培训班、县委巡察工作业务培训班上进行授课。
三、通力合作,提升联动新质效
一是强化问题整改。充分发挥县委审计委员会牵头抓总作用,县审计局与县委巡察办相互将整改落实情况纳入审计、巡察“回头看”范围,以监督合力督促整改工作取得实效。2023年,联合县委办、政府办、县纪委县监委、县人大财经委对前年度审计工作报告反映问题未整改到位的5家单位共7个问题进行专题督查。
二是强化成果运用。结合审计发现的问题撰写审计专报,为纪委日常监督、巡察监督提供意见建议和重要参考。同时,根据县委主要领导意见,探索把审计结果及整改情况作为组织部干部考核、任免领导干部的重要依据,邀请组织部干部对领导干部经济责任审计工作给予技术指导,形成领导干部监督管理合力。
三是强化警示作用。对于审计移送的问题线索,一旦案件办结,县纪委优先选取典型案例,以文件通报、警示教育片等形式开展警示教育。如在城投经责项目中,2人因违反中央八项规定精神作为典型问题在全县进行通报、在农业高质量发展审计项目中17名国家公职人员被追责,其中1人案例编入在湖州市警示教育纪录片中,在2023年全县勤政廉政大会上进行播放。