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审计表明湖州市吴兴区抓好“点、面、线”促进东西部扶贫协作“精准长效”

发布日期: 2019-11-07 字体大小:[ ]

2019年10月,湖州市审计局根据省审计厅统一安排,对吴兴区与四川省青川县2018年至2019年东西部扶贫协作开展了审计。结果表明,吴兴区围绕“精准、长效”目标,从青川县自然、交通、产业等实际出发,着力做好“点、面、线”三篇文章,促进精准扶贫、长效脱贫。

一是聚焦建档立卡户找准帮扶点。一方面,创建扶贫协作项目与贫困户的利益联结机制,确保项目实施直接给贫困户带来收益。对扶贫项目按总投资实行股权量化,扶贫资金作为村集体经济组织的入股资金,在项目未见效前要求项目业主按补助资金总额不低于6%保底分红,项目见效后按股分红;村集体经济收益按5:4:1比例分配,50%分配给村内贫困农户,40%分配给全村农户(含贫困农户二次分配),10%留村集体,用于救助贫困农户、贫困家庭学生等。同时,优先吸纳贫困人口就业务工增收,每补助10万元安置1人务工3月以上。另一方面,推进“以购代捐”,确保消费扶贫直接带动贫困户增收。广泛发动吴兴区行政事业单位人员积极购买青川县的农特产品,创新“一户一码”,将生产供应农产品的贫困户信息制作成二维码标识在产品包装上,通过扫码可直接追溯查看该产品来自哪个贫困户及其基本信息,实现点对点消费扶贫。

二是坚持因地制宜扩大受益面。针对青川县“九山半水半分地”的地理条件,以及地域面积大、乡镇数量多、贫困村和贫困户分布比较散的实际,经过深入调查,确定了以契合青川特色、因地制宜、优先发展本地产业的产业扶贫思路,以食用菌、茶叶、油橄榄、竹林和中草药等各类特色农产品为主要发展方向,认真筛选和谋划扶贫项目和落地乡镇,力争做到每个扶贫项目都能辐射到一批贫困户,使贫困户能就近就地就业,实现务工创收或种植农产品增收。2018年至2019年,共投入东西部扶贫协作资金6300万元,实施产业扶贫项目33个,覆盖23个乡镇47个村(其中贫困村23个),通过保底分红、务工增收、产品增收等,带动贫困人口17329人实现人均增收1000元以上。

三是注重长效打造增收生产线。按照“业主+基地+贫困农户+村集体经济”的产业化发展模式,建立“股权量化、保底分红、务工增收、直接受益、按股分红”的长效机制,形成稳定增收的“生产流水线”。注重发挥扶贫资金“四两拨千金”作用,探索扶持市场主体带动脱贫增收,推动社会力量扶贫。将扶贫协作资金补助给农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等,通过基地建设、加工、销售各环节带动贫困农户脱贫并长效增收,如由安吉县捐赠茶苗实施的“白叶一号”项目,所在地贫困农户每年可获得土地租金、务工薪金、入股分红金、委托经营酬金、集体分红金等“五金”收入,拓宽了增收渠道。此外,将扶贫协作资金补助给村集体经济组织,由村集体经济组织自建项目,形成村集体固定资产,以出租、承包经营等方式长期获得收益;或对有条件自我发展的贫困户,将扶贫协作资金直补到户,用于发展食用菌、茶叶、药材等种养植业增收脱贫。

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