索引号: | 002564432/2023-00023 | 成文日期: | 2023-03-22 |
公开方式: | 主动公开 | 公开时限: | 长期公开 |
文件编号: | 发布机构: | 湖州市审计局 |
根据2023年全省统一组织审计项目计划,结合全市经济社会发展实际,2023年市本级计划安排审计项目22个,包括署定项目1个、省定项目8个、市定项目13个,具体如下:
一、审计项目计划编制的总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,深入学习贯彻党的二十大、省第十五次党代会、市第九次党代会等重要精神,立足“审计机关首先是政治机关,审计监督首先是经济监督”定位,紧盯高质量发展这一新时代首要任务,围绕省委提出的三个“一号工程”、市委提出的“六个新湖州”等谋划开展审计项目,用实干实绩实效为奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章提供有力保障。
二、审计项目计划编制的主要原则
(一)坚持政治强审,心怀“国之大者”。把服务中央和省市党委、政府中心大局作为审计工作的着力点和突破口,加大对重大政策、重大项目、重大民生、重大风险隐患的审计力度,助力“8+4”政策体系精准高效实施,推动湖州经济稳进提质。
(二)坚持规划引领,抓实主责主业。紧扣湖州审计事业发展“十四五”规划明确的目标任务,抓好年度项目计划与五年规划的统筹衔接,加大预算执行及其绩效、国有资产、国有资源等方面的审计监督力度,深入研究“政治—政策—项目—资金”主线,全面提升审计监督效能。
(三)坚持依法审计,促进扩面提质。严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例等法律法规赋予的职责权限,突出审计重点,守牢质量底线,持续完善和改进“全面覆盖”审计方式,努力消除监督盲区和死角,形成常态化、动态化震慑。
(四)坚持系统集成,强化联动协同。强化对下级审计机关的组织领导和业务指导。坚持审计工作全市一盘棋,加大统筹整合力度,合理调配全市审计资源,统一组织对市委市政府高度关注的重大政策、重大项目、重大资金开展审计,上下贯通、同向发力。
三、具体审计项目安排
(一)审计署安排的统一组织审计项目计划(1个)
湖州市义务教育相关政策落实和资金审计。
审计目标:通过审计,推动加快建设高质量教育体系,促进义务教育优质均衡发展。
审计重点:关注义务教育相关政策贯彻落实、资金分配管理使用、教育设施采购、资产管理、以前年度审计查出问题整改等情况。
组织方式及完成时间:市审计局对市教育局、市财政局等市级相关部门单位及各区县人民政府进行审计,计划10月份完成。
(二)省审计厅安排的统一组织审计项目计划(8个)
1.湖州市本级2022年度预算执行和决算草案编制情况审计。
审计目标:通过审计,揭示财政收支运行及财政管理等方面存在的问题和风险,促进财政持续平稳运行,加快构建现代财政制度。
审计重点:关注财政及各部门预算编制及执行、财政资源统筹和支出结构调整优化、专项资金使用及绩效、政府债务风险防范化解、预算管理改革推进等。在全面采集分析市级一级预算单位数据基础上,采用全面审计和分析疑点核查相结合的组织方式,开展部门预算执行情况审计,重点对市教育局、市民政局、市交通运输局、市农业农村局、市医疗保障局等5个部门进行审计。
组织方式及完成时间:市审计局对市财政局等市级相关部门单位进行审计,计划7月份完成。
2.长兴县人民政府2022年度财政决算审计。
审计目标:通过审计,揭示重大财政政策落实、财政收支运行等方面存在的突出问题和重大风险,以提高财政资金使用绩效,防范化解财政运行风险。
审计重点:关注地方政府决算收支的真实完整、重大政策落实、重点支出和重大投资项目资金使用及绩效、财政转移支付资金分配使用及绩效、政府债务风险防范化解及财经纪律执行等情况。设置政府隐性债务风险情况专题,及时揭示债务风险。
组织方式及完成时间:市审计局对长兴县人民政府进行审计,计划11月份完成。
3.长兴县“8+4”政策体系重点任务(先进制造业要素保障)专项审计调查。
审计目标:通过审计调查,推动解决制造业高质量发展要素制约问题,进一步优化发展环境。
审计重点:关注要素保障总体投入、财税和金融扶持政策及资金落实、重大项目用地用能保障、人力资源引进配置等情况。
组织方式及完成时间:市审计局对长兴县人民政府进行专项审计调查,计划10月份完成。
4.湖州市共同富裕涉农相关政策和资金专项审计调查。
审计目标:通过审计调查,助力服务共同富裕涉农相关政策措施落实到位,涉农资金有效使用。
审计重点:关注乡村产业、乡村科技、乡村改革和乡村帮扶等促共富行动实施情况以及相关专项资金分配使用情况。
组织方式及完成时间:市审计局对吴兴区、南浔区人民政府进行专项审计调查,计划7月份完成。
5.湖州市对口支援新疆阿克苏地区柯坪县建设资金和项目跟踪审计。
审计目标:通过跟踪审计,促进项目有序建设、资金规范有效使用。
审计重点:关注项目建设进度、工程质量管控、资金使用绩效,以及内控管理制度建设等情况。
组织方式及完成时间:市审计局对市对口支援新疆阿克苏地区柯坪县指挥部进行跟踪审计,计划10月份完成。
6.湖州市医疗、医保、医药联动改革专项审计调查。
审计目标:通过审计调查,推动深化医疗体制改革,促进医疗、医保、医药联动。
审计重点:关注药品耗材供应保障制度建设和施行、公立医院综合改革、医保改革措施推进等情况。
组织方式及完成时间:市审计局对市卫生健康委、市医保局等市级相关部门单位及吴兴区、南浔区人民政府进行专项审计调查,根据需要抽审有关县,计划7月份完成。
7.湖州市2023年省政府十方面民生实事推进情况专项审计调查。
审计目标:通过审计调查,推动民生实事高质量落地,助力建设共同富裕示范区,让群众共享改革发展成果。
审计重点:关注2023年省政府十方面民生实事的组织管理、项目进度、资金投入和使用、建成后运营管理等情况,并适当延伸审计2022年省政府十方面民生实事项目建成后运营管理情况。
组织方式及完成时间:市审计局组织各区县审计局对市级相关部门单位及区县人民政府进行专项审计调查,计划10月份完成。
8.湖州市扩大内需促进消费战略举措落实情况专项审计调查。
审计目标:通过审计调查,贯彻落实党的二十大“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”精神,助推我市扩大内需促进消费战略举措落实落地。
审计重点:关注消费扩容提质、消费业态培育、消费潜力激发、公平放心消费环境营造、消费支撑体系建设等情况。
组织方式及完成时间:市审计局组织各区县审计局对市发展改革委、市商务局、市市场监管局等市级相关部门单位及区县人民政府进行专项审计调查,按上、下半年分2个阶段完成。
(三)市本级安排的审计项目计划(13个)
1.湖州市优化营商环境专项审计调查。
审计目标:通过审计调查,促进打造一流营商环境,进一步激发市场主体活力,推动我市高质量发展走在前列。
审计重点:围绕营商环境优化提升“一号改革工程”推进情况,关注政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境等具体政策执行和效果情况。
组织方式及完成时间:市审计局组织各区县审计局对市级相关部门单位及区县人民政府进行专项审计调查,计划12月份完成。
2.湖州市乡镇(街道)党委书记工作交流会重点事项专项审计调查。
审计目标:通过审计调查,揭示市委市政府重大决策部署落地中存在的问题,促进领导干部责任过硬,做到“说一件、干一件、成一件”。
审计重点:调查核实乡镇(街道)书记在工作交流会上晾晒指标、发言提及的重大项目、资金、政策及重大创新举措等事项的真实性、有效性。
组织方式及完成时间:市审计局对全市相关乡镇(街道)进行专项审计调查,按上、下半年分2个阶段完成。
3.湖州市属国有企业改革发展增动能情况专项审计调查。
审计目标:通过审计调查,促进国有企业改革的综合效能提升,完善国有企业的治理体系,做强、做优、做大国有企业,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
审计重点:结合国有企业稳进提质政策落实、国有企业改革情况,关注企业战略目标及规划制定、重大投资项目推进和管理运营、深化国资国企改革政策落实等情况。
组织方式及完成时间:市审计局对市国资委等市级相关部门单位和市城市集团等6家市属企业进行专项审计调查,计划11月份完成。
4.长三角(湖州)产业合作区2022年度预算执行和重大政策措施落实情况审计。
审计目标:通过审计,反映预算执行及贯彻落实各项重大政策措施中存在的问题,提出合理化建议,推进财政管理科学规范,促进政策措施有效落实,推动高质量一体化发展。
审计重点:关注招商引资、国企改革、数字化改革、产业结构调整等高质量发展相关政策落实情况,征地拆迁安置、园区土地综合开发利用等共同富裕、绿色发展相关政策落实情况,重大资金及项目建设、城市基础设施建设、预算执行和财政财务收支、财税收支及国资、债务管理体制等情况。
组织方式及完成时间:市审计局对长三角(湖州)产业合作区管理委员会进行审计,计划7月份完成。
5.湖州市中心城区污水零直排工程预算执行情况审计。
审计目标:通过审计,揭示工程管理中存在的问题,促进建设单位规范管理,建立健全长效机制,保障项目发挥效用。
审计重点:关注项目资金筹集、项目实施管理、项目质量及长效机制建设、工程项目成效等。
组织方式及完成时间:市审计局对市建设局等相关部门单位进行审计,计划11月份完成。
6.大运河(湖州段)和下渚湖湿地生态保护情况专项审计调查。
审计目标:通过审计调查,推动中央和省市党委、政府关于大运河和湿地重要批示指示精神落地生效。
审计重点:关注大运河生态空间保护与用途管制、绿色生态廊道建设、自然生态系统保护修复、水污染防治以及下渚湖湿地生态保护情况专项检查整改落实、生态空间开发利用、生物资源和水资源利用、生态状况数字化管理等情况。
组织方式及完成时间:市审计局对南浔区、德清县人民政府进行审计,计划6月份完成。
7.湖州市自然资源和规划局党委书记、局长沈国明自然资源资产任中审计。
审计目标:通过审计,推动部门领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。
审计重点:关注部门贯彻执行生态文明建设方针政策和决策部署情况,遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况,自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况,完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况,履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况,组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况。
组织方式及完成时间:市审计局对市自然资源和规划局进行审计,计划10月份完成。各区县审计局同步对当地自然资源和规划部门进行审计。
8.开展领导干部经济责任审计(6个)。
审计目标:通过审计,推动领导干部履职尽责、担当作为,推进新时代湖州高质量赶超发展和市域治理能力现代化,促进权力规范运行和清廉湖州建设。
审计重点:围绕“五审五评”体系,关注上级党委、政府决策部署的贯彻落实情况,推动本单位本行业领域高质量发展情况,重大经济事项的决策、执行和效果情况,资金资产资源管理和重大经济风险防范情况,领导干部本人遵守廉洁从政从业规定情况等。
组织方式及完成时间:市审计局对市卫生健康委员会、市统计局、市大数据发展管理局、市人民政府驻上海联络处、市太湖水利工程建设管理中心、市公安局吴兴区分局等6家单位6名领导干部任期经济责任情况进行审计,计划12月底前完成。
在全年完成上述22个审计项目的同时,做好省审计厅立项、市审计局负责实施的安吉县人民检察院主要负责人经济责任审计项目,做好省审计厅立项的2023年第19届亚运会跟踪审计、2023年东西部协作四川省情况专项审计调查项目的有关配合实施工作,做好省审计厅立项实施的湖州市人民政府2022年财政决算审计、湖州银行金融风险管理情况专项审计调查等项目的配合工作。按照市委、市政府部署要求,认真完成相关交办工作任务。