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湖州审计以五个聚力推进清廉机关建设

发布日期: 2023-08-16 来源:市审计局

  近年来,湖州市审计局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和中央、省市纪委全会精神,全面推进清廉机关建设,2022年被市委评为全市首批清廉建设基层成绩突出单位,今年初局党组书记在全省审计机关党的工作暨纪检工作视频会议上就打造勤廉审计机关做法作经验介绍。
  一、聚力强化组织领导,织密廉政“防护网”
  聚焦构建目标明确、重点突出、路径清晰、工作闭环的清廉机关建设新格局,全面推进清廉机关建设。一是强化责任担当。局党组深刻领悟“清廉是最基本的底线,是各级党组织、党员干部干事创业的必要条件”,坚持把清廉建设作为贯彻全面从严治党的具体举措,定期组织开展廉政体检和风险排查,持续增强清廉机关建设的思想自觉和行动自觉。二是强化研究部署。局党组每年专题研究部署党风廉政、清廉机关建设相关工作至少10次以上,今年首次以视频会议的形式召开全市审计机关党的工作暨纪检工作大会,认真履行全面从严治党主体责任。三是强化推进建设。自2018年来,结合审计工作研究制订《纵深推进湖州市审计局清廉机关标准化示范化建设三年行动计划(2023-2025年)》等涉及清廉建设制度或方案6项,聚焦主体责任和监督责任,聚焦关键环节和重点领域,全面推动市局在清廉机关建设中走在前、作表率。
  二、聚力全面落实风险防控,守好廉政“警戒线”
  坚持把党风廉政建设与审计业务紧密结合、一体推进,注重从源头机制上严控审计质量风险。一是健全廉政风险点防控机制。制订《关于登记报告干预审计工作行为的实施办法》,按“谁发现谁登记谁报告”原则,做到全面记录、全程留痕;制订《廉政风险防控办法》,严格规范审计项目实施、审计报告、审计质量控制等7个方面,对权力事项进行制约;修订完善《全员全过程质量控制风险清单》等制度,实现权力在线留痕、全程可溯。市局连续13年被评为全市法治政府建设(依法行政)先进单位,今年首次被市委全面依法治市委员会表彰为法治湖州建设优秀单位。二是实施“五项全覆盖”机制。廉政谈话全覆盖,每年派驻纪检组组长与局领导班子谈心谈话,派驻纪检组副组长与全体中层干部谈心谈话,分管领导与中层干部及所属工作人员谈心谈话,及时掌握干部职工的思想动态;局管干部廉政档案和个人重要事项报告全覆盖,累计已上报107份;提交《廉洁从业承诺书》全覆盖,使全体干部职工强化廉洁从业意识、规范廉洁从业行为;发放《廉政倡议书》全覆盖,教育干部职工正确履行职责权力,从源头上构筑预防和抵制腐败的思想防线;签订《家庭助廉承诺书》全覆盖,号召亲属助廉、保廉、促廉,协助组织管好亲属“八小时以外”社交圈及生活圈。10多年以来,全局无审计干部职工受到党纪政务处分。三是健全考核考评机制。将“党风廉政建设”作为前置条件纳入到处室、人员平时考核内容中,推动从严治审责任落到实处。制订实施《关于开展党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理的实施办法》,将“当年受到党纪政纪重处分的”作为“一票否决指数”,确保清廉机关建设有力有效推进。
  三、聚力构建“四责协同”体系,种好廉政“责任田”
  把深化细化“四责协同”责任体系、构建责任落实作为层层压实全面从严治党责任的关键,研究制订《全面从严治党主体责任“七张责任清单”》,对四类主体的具体责任进行了明确:党组书记履行第一责任人职责,做到重要精神亲自传达、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,并督导各层级签订党风廉政建设责任书,在全局形成“一把手”总负责、一级抓一级、层层抓落实的责任链;党组履行主体责任,严格履行全面从严治党主体责任,定期开展党员干部思想状况分析,专题研究部署党风廉政、清廉机关建设相关工作;班子成员履行“一岗双责”,将业务工作与党风廉政建设同向发力,每月集中强调廉洁从审要求,每季与分管处室人员谈一次心,每年向党组专题汇报履行“一岗双责”情况;机关纪委履行监督责任,定期更新干部职工廉政信息,每季度、半年度和年度填报政治生态建设状况自查自评表,半年度和年度填报政治生态报告,确保每名党员干部不漏管。
  四、聚力强化清廉细胞建设,打好巡查“组合拳”
  湖州市审计局聚力审计组清廉细胞建设,从严落实“三个全”:一是闭环管理全过程。坚持把清廉建设贯穿审计实施全过程,对审计组实施六项廉政监督机制,即在审前由分管领导对审计组提出廉政要求,审计组长签订“廉政责任承诺书”,协审人员或固聘人员签订“外部人员参与审计廉政责任承诺书”和“保密协议书”;进点时向被审计单位宣讲审计廉政要求,主动接受审计监督;审中廉政监督员协助审计组长抓好现场实施阶段各项廉政风险防控工作;审后督促被审计单位及时填写并反馈《审计组执行审计纪律情况监督表》;审结机关纪委和派驻纪检组组成的联合巡查组,到被审计单位进行廉政回访,同时审计组廉政监督员第一时间向机关纪委报送《廉洁从审报告书》,对审计组执行廉政纪律情况进行书面评估,从而实现从审前到审结全过程的廉政防控闭环管理。二是联合巡查全覆盖。为切实把监督工作做到位、全覆盖,联合巡查组一方面对所有审计组在现场实施期间的廉政纪律执行情况进行巡查,听取被审计单位对审计组落实审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律情况的评价;另一方面采取不定期明察暗访,随机抽查审计组执行工作纪律情况,如发现上班迟到早退,擅自离岗办私事,上网打游戏、网购、炒股等与工作无关的情况,将在全局进行通报,并取消当年度评优评先资格。三是廉政监督全方位。严格落实《审计组临时党支部建设实施办法》,正式党员3名以上且现场实施时间超过1个月的异地审计组均组建临时党支部,由审计组组长、廉政监督员、临时党支部负责人组成立体交叉监督网,做到“审计组到哪里,廉政堡垒就建到哪里”。严格落实《聘请外部人员参与审计工作管理办法》,年度内审计组聘请的协审人员必须通过机关纪委审核把关,从源头上规范协审人员廉洁从审。
  五、聚力加强审计队伍建设,拧紧思想“总开关”
  坚持以队伍建设为本,注重培养政治素质和专业素质双高的审计铁军。一是紧抓理论武装。构建党组理论学习中心组领头学、基层党组织月月学、“市级机关学习日”集中学、年度统一集训专题学的“四个学”模式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神和对审计工作的重要指示批示精神,自觉贯彻中央、省市审计委员会系列精神,持续提高运用党的创新理论分析和解决实际问题的能力,促进审计干部始终做政治上的明白人和业务上的内行人。二是夯实自律根基。常态化开展警示教育,学习领悟中央和省市纪委全会精神,组织全局干部职工先后赴嘉兴南湖红色教育基地等接受革命传统教育,观看《永远吹冲锋号》等违纪违法典型案例教育片,组织干部观看贪污受贿案庭审直播;搭建集走廊、网站、短信、微信、办公平台四网一廊的廉政教育网格,精心布设廉政文化长廊,在重要节日推送廉政短信提醒,让廉政从审深入人心,不断厚植干部职工爱党爱国情怀和廉洁守法意识。三是坚持严管厚爱。制订《严管和厚爱“双十条”意见》,一手抓严管、一手抓关爱,从“严格执行中央‘八项规定’及其实施细则”等十条意见严格管理干部职工,从“加强选拔交流”等十条意见关心关爱职工,积极营造奋发有为、实干争先的浓厚氛围。迭代升级《年轻干部政治与业务“双导师”实施办法》,建立25人导师库,每季开展政治思想和工作情况汇报交流,并持续举办“审计青年对党说”微型党课展示活动、大数据审计“微讲堂”等活动,使干部职工在具有审计特色的系列活动中陶冶情操、提升素质、激发活力。